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扬州市邗江区妇女发展规划(2016—2020年)
出自于:  发布日期: 2019-01-18

    全面落实男女平等基本国策,保障妇女权益,促进妇女发展是各级政府的重要职责。为推进“十三五”时期邗江区妇女事业的发展,根据《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》、《江苏省“十三五”妇女发展规划》和《扬州市“十三五”妇女发展规划》,特制定本规划。
    一、“十二五”妇女发展规划执行情况
    “十二五”期间,我区各级政府和各有关部门全面贯彻男女平等基本国策,认真实施《邗江区妇女发展规划(2011—2015年)》,妇女发展的各项指标得到较好实现,妇女事业取得长足发展。
妇女参与决策管理水平显著增强。“十二五”期间,全区女干部、女党员结构得到优化、素质不断提高、队伍不断壮大,进入各级领导班子的女干部数量明显增加。区人大代表中女性比例为30%,人大常委中女性比例为25.7%;区政协委员中女性比例为26.2%,政协常委中女性比例为27.2%;区级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为23.1%;女党员占党员总数的25.2%,新发展的党员中女性比例为36.6%;村委会主任中女性比例为17.4%,村委会成员中女性比例为43.5%;居委会成员中女性比例为57.81%。女性参政议政比例比上届有明显提高。
妇女社会保障体系日趋完善。合并实施新农保与城镇居民养老保险,建立起全覆盖、一体化的城乡居民社会养老保险制度。有效扩大社保覆盖人群,城镇女性从业人员养老保险基本覆盖。“十二五”期间,城镇职工和居民基本养老保险女性参保人数7.8029万人,占总数比例达43.72%;城镇职工和居民基本医疗保险女性参保人数4.5508万人,参保率达96.3%;新型农村社会养老保险女性参保人数2.6321万人,占总数41.14%;生育保险覆盖率达90%。
    妇女教育和文化事业迅猛发展。全面落实职业培训补贴政策,大规模开展订单式培训、定向培训、定岗培训和岗位技能提升培训,“十二五”期间,女性培训人数达35880人,获得各类技术职称证书人数达23322人,占总数比例达65%;女性接受志愿技能培训比例达67.3%。高等教育毛入学率达60.5%,远超国家2020年40%的目标;普通高校在校生中女生比例为49%。镇(街道、园区)综合文化站开设妇女活动场所比例、城镇社区文化活动中心开设妇女活动场所比例、村(社区)综合文化室开设妇女活动场所比例均为100%。
    妇女卫生保健水平明显提高。将妇女乳腺癌、宫颈癌纳入重大疾病救治范围。在区婚姻登记中心设立免费婚检点,实行婚姻登记、婚前体检、优生咨询、孕前-围孕期保健一站式服务。全区孕产妇死亡率为零,孕产妇保健管理率99.88%;婚前医学检查率94.7%;妇女常见病筛查率99.38%;孕产妇艾滋病毒抗体阳性率、妇女梅毒年报告发病率均为0;妇女经常参加体育锻炼的人数比例为52%,并逐年增加。
    妇女生存发展环境不断优化。农村集中供水收益人口比例100%;农村卫生厕所普及率98.94%;城市生活垃圾无害化处理率100%、污水处理率93%;农村健身设施提档升级,实现体育设施网络全覆盖,妇女共享改革发展成果。
但是,我区“十二五”妇女发展规划执行情况还存在以下问题:妇女的平等发展、社会保障和权益保护的法律政策体系、社会环境需要进一步优化。妇女就业层次偏低和就业中的性别歧视仍然存在,妇女平等占有经济、社会资源仍处于相对弱势;妇女参政议政的能力和水平有待提高;不同群体妇女的受教育、科技文化和健康方面的不同需求有待研究解决,妇女发展在城乡之间、群体之间的不平衡状况有待改善。
    二、“十三五”妇女发展规划指导思想和总体目标
    (一)指导思想
    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕“迈上新台阶,建设新扬州”的战略要求,立足邗江“率先崛起、跨江融合”的目标,认真执行《中华人民共和国妇女权益保障法》和《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》,认真贯彻落实男女平等基本国策,继续把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的健康、教育科技、经济、决策和管理、文化、家庭、社会保障、环境和法律作为全区妇女发展的优先领域,着力提高妇女的社会地位和幸福指数,着力保障妇女合法权益,着力优化妇女发展环境,着力推进妇女主体作用发挥和自身的进步发展,努力实现妇女全面可持续发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展。在推进建设“强富美高”新邗江,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的邗江篇章中充分发挥妇女的“半边天”作用。
    (二)总体目标
    将妇女发展纳入邗江经济社会发展整体布局,确保妇女发展总体水平与经济社会发展同步。妇女平等享有公共卫生优质服务,生命质量和健康水平进一步提高;平等享有教育文化资源,科学文化素质和创新能力持续增强;平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会,经济地位明显提升;平等享有参与地方国家和社会公共事务决策与管理权利,参政议政能力和水平不断提高;平等享有社会保障和良好生态环境,生活质量和幸福指数进一步提升;保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善,妇女合法权益得到切实保护。
    三、“十三五”妇女发展的优先领域、主要目标
    (一)妇女与健康
    1、孕产妇死亡率稳定在6/10万以下,缩小城乡差距,降低流动人口孕产妇死亡率。
    2、孕产妇保健管理率稳定在95%以上,孕产妇系统管理率达到90%以上,孕产妇住院分娩率保持在99%以上。降低孕产妇中重度贫血患病率。
    3、适龄妇女每2年享受1次妇女常见病检查,城乡妇女常见病定期筛查率保持在86%以上。扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面,提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。
    4、控制妇女艾滋病及性病感染率。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达95%。
    5、提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。全区婚前医学检查率达到80%以上。
    6、基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%。
    7、消除出生人口性别歧视,出生人口性别比控制在109左右。
    8、提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例,城乡体育健身设施实现全覆盖。国民体质测定网络覆盖率达到100%,每万人拥有晨练点5个以上。
    (二)妇女与教育科技
    1、提高妇女高等教育大众化水平,女性高等教育毛入学率达到50%。
    2、保障女性接受职业学校教育和职业技能培训的权利。女性从业人员继续教育年参与率达60%以上。妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的人数和比例提高。
    3、女性主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年;新增女性劳动力人均受教育年限达15年以上。
    4、推进智慧教育,引导妇女泛在学习、终身学习,培养创新型、智慧型女性人才。
    5、促进妇女参与科技创新,中高级专业技术人才中女性比例提高。
    6、加强对外来女性务工人员,残疾妇女的职业和文化技能培训。
    7、农村妇女劳动力普遍接受1-2项实用技术培训。
    (三)妇女与经济
    1、消除就业性别歧视,实现妇女平等就业。城镇登记失业人员中女性的比例控制在47%以内。
    2、女性从业人员占从业人员总数比例保持在47%以上,城镇单位从业人员中女性人数逐步增长,比例努力保持在40%以上。
    3、妇女在先进制造业、现代服务业中的就业人数不断增加,在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。
    4、妇女自主创业的政府支持体系更加完善,法定代表人和企业家中的女性比例提高3-5个百分点。
    5、每年参加创业培训妇女的培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上。
    6、技能劳动者中女性比例提高,高、中、初级技能劳动者中的女性比例达到40%以上。
    7、企事业单位高级专业技术人员的女性比例达到37%以上。
    8、已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率达95%以上,巩固率达90%,执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达到92%以上。
    9、两新组织中建立工会女职工委员会或其他妇女组织,并发挥对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。
    10、妇女绝对贫困现象全面消除,相对贫困问题逐步缓解。
    (四)妇女与决策和管理
    1、地方各级党代会代表中女性所占比例一般不低于女党员占党员总数的比例;各级人大代表和政协委员及人大、政协常委中的女性保持一定比例。
    2、区委、区政府领导班子至少各配备1名女干部,区人大、政协领导班子一般应配备女干部。
    3、镇、街道党政领导班子中至少有1名女干部,有条件的各配备1名以上女干部。
    4、特别重视党政正职和重要岗位女干部的选拔配备工作。镇、街道正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高,力争达到6%。
    5、区党委和政府工作部门中要保证一半以上的领导班子配备女干部,注重综合、经济、金融、司法、执法等部门女性领导干部的配备。
    6、按要求做好事业单位领导班子配备女干部工作。
    7、职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。
    8、提高后备干部队伍中的女性比例,镇、街道不少于20%;党政机关各工作部门领导班子后备干部队伍中,要有一定数量的女干部。
    9、每年新发展党员中的女性比例保持在35%以上。
    10、村(社区)党组织和村民(居民)委员会成员中至少各有1名女性委员,逐步提高正副书记和正副主任中女性比例,村委会主任中女性比例达到10%以上;村委会成员中女性比例达到30%以上,居委会成员中女性比例保持在50%左右。
    11、村(社区)妇联主席进村(社区)党组织和村民(居民)委员会比例提高。
    12、重视基层女性社会组织建设。在民政部门登记或备案的女性社会组织,每个城市社区不少于4个、农村社区不少于2个。
    (五)妇女与文化
    1、进一步加大男女平等基本国策的宣传力度。区党校开设男女平等基本国策教育课程或讲座。
    2、镇(街道、园区)、村(社区)基层综合性文化服务中心覆盖率达98%以上,并100%开设妇女活动场所;公共图书馆和基层综合性文化服务中心配备一定数量的女性读物。
    3、加强对妇女和家庭成员的社会主义核心价值观教育,深化妇女思想道德建设。
    4、健全完善先进妇女典型的发现、培养、宣传、激励机制。区政府每两年表彰一次“三八”红旗手标兵和“三八”红旗手集体。
    5、开展巾帼系列读书工程,全面提高妇女文化素养。
    (六)妇女与家庭
    1、注重家风建设和家规传承,将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体规划,深入开展寻找“最美家庭”活动,建立家庭荣誉墙。
    2、深化家庭文明建设,各类文明家庭户数逐年增加。村(社区)每年举办1次以上群众性家庭文明建设活动,区每两年评比表彰一批“五好文明家庭”和“五好文明家庭标兵”。
    3、全面构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,提升家教水平。
    4、不断提高婚姻家庭生活质量,男女两性共同承担家庭责任。
    5、承认妇女无酬劳动价值,降低妇女家务劳动强度,缩小男女自我支配时间差距。
    6、健全完善基层婚姻家庭矛盾纠纷调处干预机制,提高镇(街道、园区)、村(社区)妇女维权机构覆盖率,化解矛盾纠纷,降低离婚率。
    (七)妇女与社会保障
    1、健全社会保障体系建设,推进社会保障全民覆盖,确保妇女人人享有基本社会保障。
    2、健全完善城乡妇女生育保障机制,扩大覆盖面,提高怀孕和分娩妇女医疗服务质量及生育保障水平。加大生育保险和社会福利等制度供给,减轻家庭抚育压力,鼓励按政策生育。
    3、完善城乡居民基本医疗保险制度,提高医疗保障水平。城乡妇女参保率达到98%以上。
    4、完善城乡基本养老保险制度,普遍建立和完善孤寡、高龄、失能等老年人补贴制度。城乡基本养老保险覆盖率达98%以上。发展老年福利事业和社区养老服务机构,到2020年,城乡社区居家养老服务实现全覆盖。
    5、妇女参加失业保险的人数增加,失业保险覆盖率达98%以上。
    6、有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。
    7、健全保障残疾妇女的政策机制和服务体系,提高残疾妇女的就业援助、医疗康复和生活保障水平。
    8、完善弱势妇女群体社会保障机制,将符合条件的特困妇女、贫困单亲母亲等弱势妇女群体纳入社会保障和救助体系,实现应保尽保。
    (八)妇女与环境
    1、环境污染对妇女健康的危害程度明显降低。
    2、城镇污水处理率达到95%,城市生活垃圾无害化处理率提高到100%。
    3、城乡统筹区域供水基本实现乡镇全覆盖,区域供水入户率达到90%以上。
    4、推进公共场所爱心母婴室建设。
    5、城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应,农村无害化卫生厕所普及率提高到95%以上。
    6、村(社区)妇女儿童之家规范运作、增强能力、发挥作用。
    7、加快建设老年大学(学校)、老年活动中心和老年公寓、托老站等场所,满足老年女性晚年生活需要和心理需求。
    8、提高妇女预防和应对灾害风险的能力,满足妇女在减灾中的特殊需求。
    9、引导妇女增强环保意识,提高低碳家庭、绿色家庭、绿色社区建成率。
    10、妇女用化妆品、卫生用品、保健食品、内衣等抽查合格率达到90%以上。
    (九)妇女与法律
    1、建立健全政策性别平等咨询评估机制,加强政策制定和实施的性别平等评估。
    2、加大对保障妇女权益的执法检查力度,坚决制止和纠正歧视妇女、侵害妇女权益的行为。
    3、加大法治宣传教育力度,增强妇女法律意识和维权能力。
    4、预防和严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。
    5、预防和制止针对妇女的家庭暴力。
    6、保障妇女的财产权益,促进土地确权登记和家庭共有财产知情、处分中的性别平等工作,特别是维护妇女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的权益。
    7、健全完善婚姻家庭矛盾纠纷调处干预机制,着重提高镇(街道、园区)、村(社区)妇女维权机构覆盖率。
    8、预防和减少女性犯罪,有效控制女性重新犯罪率,尤其降低女性因涉黄、涉赌、涉毒、涉拐和因家庭暴力引发的犯罪率。
    9、保障妇女依法获得法律救助。对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例达到100%。
    四、“十三五”妇女发展的主要工作措施
    1、完善妇幼健康服务机构。加大财政对妇幼健康工作及妇幼健康服务机构建设投入;加强城乡基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设,促进医疗资源向基层和农村流动,推动分级诊疗,提高妇幼健康服务能力;健全妇幼保健信息管理系统;从事母婴保健专项技术服务的医疗保健机构和人员持证执业率均达到100%;将妇幼健康服务监管纳入卫生执法监督范围。
    2、提升妇幼健康服务质量。规范围产保健工作,加强孕产妇危重症筛查和分级管理,完善医疗急救网络;继续执行农村孕产妇住院分娩财政补助政策;向孕产妇普及自然分娩知识,控制剖宫产率;提供避孕节育优质服务,坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。继续推进婚前医学检查,做好免费婚检“一站式”服务;做好产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、适龄妇女补服叶酸等工作;积极采取预防母婴传播干预措施,开展规范化的性病和艾滋病诊疗服务。扩大妇女“两癌”检查覆盖面,加大妇女“两癌”检查项目专项资金投入。发展城乡社区妇女健身场所和设施;在基层妇女儿童活动阵地普遍设立心理咨询室,增强妇女身心健康和社会适应能力;促进流动人口妇女公共卫生服务均等化。
    3、保障女性平等接受各类各层次教育。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制,深化各类社会助学活动。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生免除学杂费;推进中等职业教育免除学杂费,保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学;保障未升学初高中女毕业生免费接受职业培训;为妇女接受继续教育和职业培训提供机会和资源;拓展网络教学和远程教育新途径,提高妇女继续教育参与率;加强农村妇女、流动妇女的职业教育、技能培训和创业培训;大力发展社区老年教育。探索建立多层次、多渠道的各领域女性人才培养体系,培养造就一批各学科女性带头人和科技创新领军人才。促进女科研人员与女企业管理者交流与合作;培养高素质女性技术技能人才。鼓励引导妇女增强泛在学习、终身学习理念,推进学习型社会建设。
    4、扩大妇女就业渠道。在政府购买公益性岗位,实行技能培训、就业援助、资金支持、跟踪指导等促进措施中,充分发挥税费优惠、就业服务补贴、创业担保贷款等扶持政策效应,提高妇女创业能力和就业竞争力。全面落实男女同工同酬,推行企业工资集体协商制度。鼓励支持妇女发展电商、微商等网络经济,推动新兴产业发展和传统产业优化升级,大力发展吸纳妇女劳动力能力强的第三产业,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,着力提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力,加强家庭服务技能培训,拓展妇女创业就业空间。
    5、实施妇女就业援助政策。落实有关法律政策规定,支持帮助生育妇女重返工作岗位,政府购买公益性岗位安置向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜;加强城镇失业妇女、农村失地妇女和进城务工妇女的技能培训和就业创业引导;增加公共产品和公共服务供给,帮助、支持贫困妇女提高收入水平,坚持精准扶贫,消除妇女贫困;完善和落实女大学生自主创业扶持政策,加快女大学生创业实践基地建设,深化女大学生创业导师行动,推动妇女创业小贷政策落细落实。
    6、加快培养新型职业新农民。加强农村妇女职业技能培训,鼓励发展现代服务业、现代高效农业、“互联网+”农业、电子商务、乡村旅游经济及农副产品精深加工,培养新型职业女农民;引导农村妇女发展多种形式农业适度规模经营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策。
    7、加大女干部培养选拔力度。将女干部培养选拔工作纳入领导班子和干部、人才队伍建设总体规划,把培养选拔女干部工作的成效,作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。加大对女性党政领导人才、女性经营管理人才和女性专业技术人才的培养力度;提高女干部交流、轮岗、挂职锻炼比例,加大对基层女干部的培训力度。深化企业人事制度改革,创新人才体制机制,使更多妇女进入企业的董事会、监事会和管理层,扩大女职工民主参与的渠道。创新选举办法和运作模式,提高妇女参与基层民主管理的意识和能力,增加村(社区)党组织和村(居)委会成员中女性人数和所占比例。保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。
    8、健全完善城乡现代公共文化服务体系。加强公共文化服务设施和场所建设,强化各级公共文化服务网络、基层综合性文化服务中心和妇女儿童之家文化活动功能;加强对妇女志愿者队伍及各种女性社团的指导,推动妇女和家庭参与各种群众性社区文化和系列家庭创建活动。
    9、将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体规划。深入开展寻找“最美家庭”等活动,引导妇女和家庭成员大力弘扬以夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助为基本内容的家庭文明理念,养成文明、健康、科学的生活方式。开展系列读书工程,全面提高妇女文化素养。全面构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,提升家庭教育水平。发动妇女儿童和家庭成员节能减排,推进低碳家庭、绿色家庭、绿色社区、美丽宜居乡村建设。
    10、确保妇女公平享有各类保险及社会救助。合理规范生育保险待遇项目和标准,将所有城乡妇女纳入生育保障制度范围。建立健全城镇未从业妇女和农村妇女生育保障的政府补偿机制,建立城乡居民参保妇女生育医疗费用报销制度,将其住院分娩符合规定的医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险报销范围,并逐步提高报销比例。落实各项救助政策,对符合规定条件的妇女提供生活、医疗等救助。提高城镇妇女养老保险覆盖率,切实保障女性失业者、女性劳动者的工伤保险的合法权益。构建以社区为基础的老年妇女群体支持体系与网络,提高居家养老、社区养老的生活照料、治疗护理、康复服务等医养融合水平。建立“残疾人之家”等综合服务设施,推进残疾妇女社区康复。
    11、加强对妇女常用保健品、化妆品和卫生用品的质量检测与卫生监督。每年至少组织1次专项质量监督检查,加强平时的抽查。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。公园、场馆、商场等公共场所的建设规划中,充分考虑妇女的生理特点,确定合理的男女厕位比例。
    12、提高妇女自我保护和应对灾害的应变能力。开展妇女自我保护和应对灾害知识的宣传和培训,增强妇女的公共安全意识和应急处置意识,提高妇女应对突发事件的综合素质和应变能力;加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。
    13、推进政策性别平等咨询评估工作。完善性别平等咨询评估工作联席会议、通报备案、业务培训、调查咨询等工作机制。加强性别政策平等观察员队伍建设。加大执法监督力度,倾听妇女群众的呼声和诉求,督促各方面落实保障妇女权益的法律法规。
    14、严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。严厉打击强奸、拐卖、猥亵、污辱妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种违法犯罪行为,有效预防并遏制黄赌毒等社会丑恶现象。加大对侵害妇女权益的案件的查处力度,为受害妇女身心康复、回归社会提供帮助。加大预防和打击力度,有效预防和制止性骚扰。扎实推进家庭暴力告诫制度、人身安全保护裁定等制度实施,完善预防和制止家庭暴力的多部门合作机制,健全预防、制止、救助一体化工作体系,保护妇女、儿童、老人等不受家庭暴力侵害。提高公安、检察、法院工作者和律师、人民陪审员、特邀检察员、特邀调解员中的女性比例。人民法院在审理婚姻案件和继承案件时,应按照法律规定和性别平等原则,切实保护妇女的婚姻自由权、财产权、子女抚养权和继承权,在财产分割、继承以及子女抚养上,应考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上的投入和付出,依法维护女方权益。
    五、“十三五”妇女发展重点项目
    坚持妇女为本,服务妇女全面发展,实施五项重点工程,发挥妇女在全面建成小康社会中的重要作用。
    (一)女性素质提升工程。构建服务城乡妇女的终身教育公共服务体系和分层分类的学习培训平台,全面提升妇女科技文化素质。组织动员广大妇女自觉践行社会主义核心价值观,弘扬“四自”精神和中华传统美德,提升思想道德和文明素养。统筹抓好女性党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。加强各类巾帼创新创业基地建设,激发女性创新创业潜力,发挥女性在实施创新驱动战略中的重要作用。加强妇联干部、女大学生村官和基层妇女干部的培养,为她们的成长创造条件。健全妇女终身职业培训体系,女性从业人员继续教育年参与率达60%以上。
    (二)家庭建设提速工程。围绕“家风正、家教好和家庭幸福指数高”的家庭建设总目标,持续开展“寻找最美家庭”等系列活动,最美家庭比重达家庭总数的70%以上。广泛开展“法律进家庭”法治教育活动,妇女和家庭成员对法治宣传教育知晓率、满意率均达到90%以上。大力发展家庭服务业,加强家庭服务从业人员职业技能培训,每年免费培训从业人员300名。
    (三)妇女健康保障工程。补齐基层妇女健康服务短板,加强相关学科和人才队伍建设,全面增强妇科、产科临床和妇女保健服务能力,以育龄期、更年期妇女健康管理和重大疾病防治为重点,完善母婴安全管理机制和急救绿色通道,关注妇女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作,促进妇女全生命周期的健康。
    (四)妇女儿童阵地服务能力提升工程。依托村(社区)妇女儿童之家等阵地,以留守流动妇女儿童、单亲母亲、孤寡老人、贫困妇女儿童等为重点对象,采取公益创投的形式,对妇女儿童给予专业化服务和帮扶,发挥项目的带动作用,提升妇女儿童阵地的服务水平,提升妇女儿童的自我发展水平。
    (五)女性社会组织发展工程。实施女性社会组织领军人才成长计划,建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励、保障长效机制,积极促进女性社会组织的健康有序发展,在民政部门登记、备案的女性社会组织,城市社区不少于4个,农村社区不少于2个。加强对女性社会组织指导服务,鼓励镇(街道、园区)建立社区(村)女性社会组织服务站,增强女性社会组织服务能力。
    六、组织实施和监测评估
    (一)组织实施
    1、加强领导,明确责任。区政府和各镇(街道、园区)负责本规划的组织实施,政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,制定具体实施方案和工作措施,承担落实规划中相应的目标任务。区政府妇女儿童工作委员会(简称妇儿工委)具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促。
    2、依法履职,分级落实。各级政府要结合实际制定本地妇女发展规划,并纳入当地经济和社会发展的总体规划,统一部署,统筹安排,同步实施,同步发展。政府常务会议每年至少听取一次妇女工作专题汇报。《妇女规划》实施情况要列入每年政府工作报告。各相关部门、机构、社会团体结合各自职责,按照任务分解,制定本部门实施方案和年度计划,并逐年进行实施情况的自我评估和监测。
    3、完善机制,优化环境。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的实施规划工作机制,推进规划目标的全面落实。进一步建立健全目标管理责任制,把制定和实施妇女发展规划纳入政府主要负责人和分管负责人的考核评价体系,纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系。坚持领导责任签约、年度报告工作、考核排序公布等制度,坚持项目运作、示范带动、结对帮扶、督查指导,不断完善法规政策保障机制,优化实施规划的法规政策环境。
    4、保障经费,强化机构。各级政府要将妇女事业发展所需经费纳入同级财政预算,并适应本地区经济社会发展和妇女事业发展的需要,逐步加大投入。对妇女规划重点、难点实事项目要予以重点保障。区妇儿工委办公室作为政府管理妇女儿童事务的工作机构,负责规划实施的组织统筹协调工作,要确保机构单设,编制到位,工作经费纳入同级财政预算,专款专用。
    5、宣传培训,广泛动员。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策,宣传《妇女规划》的目标、任务,宣传实施规划的典型经验和成效。将《妇女规划》内容及相关法规政策纳入党校课程。举办多层次、多形式培训班、研讨会等,增强政府及各有关部门、机构负责人和相关人员实施规划的责任意识和能力。广泛动员组织妇女参与规划的实施,注重发挥妇女的积极作用,提高参与意识和能力,共同推进实现妇女自身的进步与发展。
    6、创新手段,放大效果。注重将妇女工作的重大问题策划为实事项目,纳入政府为民办实事项目和妇儿工委实事内容,纳入政府购买服务项目清单,并不断提高政府购买妇女儿童比例和份额。积极运用和推广专业社工工作手段,为妇女和家庭提供专业化、个性化服务。支持、鼓励各类社会组织运用自身优势,承接政府转移的妇女儿童公共服务职能、重点工作和公共服务项目,提高规划实施的社会化程度,共同推动妇女事业发展。
    (二)监测评估
    1、强化工作机构和职责。区政府妇儿工委设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案和监测评估报告,监督规划执行情况,根据评估结果研究提出相应对策。下设监测组和评估组。监测组由各级统计部门负责,承担规划目标任务的统计和业务人员组成,负责制定监测统计指标体系,落实分性别统计年度报表,建立分性别统计数据库,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交监测报告等。评估组由政府妇儿工委办公室负责,相关部门业务人员及专家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展年度评估和中期、终期评估工作,撰写并提交评估报告等。
    2、建立监测和评估制度。各级政府和妇儿工委各成员单位应将规划监测统计和分性别统计工作列入本地、本系统年度常规统计制度,纳入各种专项统计调查,及时准确反映妇女发展的状况和变化。规范并完善分性别统计数据库,逐步实现分性别统计数据资源共享,分性别数据收集、交流、反馈和发布制度化。坚持对实施规划重点目标完成情况开展年度监测、考核发布,促进制定有效干预措施。
    3、坚持定期评审和督导。区有关部门、机构、团体每年向区政府妇儿工委和统计局报送实施《妇女规划》的年度统计报表和监测评估报告。各有关部门按要求向统计部门报送年度监测数据,向妇儿工委提交年度实施规划工作报告。各级监测组、评估组每年向妇儿工委提交年度监测报告和评估报告。各级妇儿工委向上一级政府妇儿工委提交评估报告。全区在2018年进行中期评估,2020年进行终期总结评估。